Josefina ¿ Diferente?

No me importan sus errores estratégicos, ni su tonito de voz. Aceptemos es una persona medianamente honrada, o al penos sin un pasado turbio. Está bien, al menos nunca ha sido priista Fué además una aceptable Secretaría de Desarrollo Social ¿Entonces porqué recurrir a la prácticas priistas de siempre? Acarreo, corporativismo, clientelismo. Arrancó su campaña con una acto desastrozo en el Estadio Azul. No porque su discurso lo diera ante un estadio vacio, sino porque era evidente que estaba lleno de gente acarreada, que había gastado millones para ello igual que el PRI del pasado, y de todos los partidos del presente- Hereda el desgaste de 12 de PAN y 6 de Calderón pero podría haberse distanciado de sus errores y no lo hizo. Participó de las Alianzas con gente como Elba Esther. Se peleó pero mucho después. De la estraregia de acomodo y engaño de Calderón De cero lucha contra la corrupción. ¿como enfrentar así a la delincuencia, cuando el propio gobierno está lleno de ella? Entiendo que después del zafarrancho del 2006, el régimen panista tenia miedo y buscó una forma de legitimarse, antes que concentrarse en resolver problemas ciudadanos. ¿ Qué mas da? Habría que premiar lealtades. Como lo hacía al PRI que ahora sí critican. ¿ Para qué luchar contra los monopolios contra las mafias sindicales ( con excepción del SME), si somos tan listos para hacer acuerdos en los obcuro. Mejor buscar la estabilidad con la contra Reforma electoral de 2007, y evitar ir al Congreso ha provocar a los golpistas y no enfrentarlos. Tener nula labor de inteligencia que podría poner en aprietos sus alianzas políticas. Al final lograron acabar con el "capital político" del PAN. Ahora son tan rechazado como todos Con justa razón. Ahí están los abrazos con Larrázabal y los videos con la maestra, su ex amiga, circulando por toda la red.

2012. no hay voto útil por AMLO

Él mismo lo ha dado a entender, cuando dice que el PRI y el PAN son lo mismo. ¿porqué intentar ahora que los votantes panistas lo prefieran a él en vez de a Peña? ¿ Cuando él se opuso en el pasado a las alianzas anti PRI con el PAN que fueron exitosas? Cuando estaba arriba Josefina de AMLO, los firmantes de esta carta ¿ la apoyaron para que no lleguara Peña? ¿ Con qué cara pedirlo ahora, cuando estan empatados? Para haber haber atraído el voto útil, AMLO: Hubiera atacado la corrupción de su gobierno, en vez de decir que era todo era un complot. Hubiera aceptado los resultados de la elección en 2006, en vez de mentir diciendo que tenia encuestas donde ganaba por 500 mil votos y decir que hubo fraude sin tener media prueba para luego autonombrarse presidente legítimo Hubiera encabezado una oposición constructiva en vez de oponerse a todas las Reformas necesarias, envuelto en un nacionalismo absurdo. Hubiera tenido una conducta democrática en vez de mandar a sus minorías tomar la tribuna del Congreso, cuando decidían algo que con lo que no estaba de acuerdo. Hubiera mantenido distancia de las mafias sindicales a fines como el SME, la CNTE o el Sindicato Minero y no sólo con el Sindicato de Pemex o el SNTE Hubiera también mantenido distancia con los oligopolios, como los grandes constructores, Carlos Slim y no sólo con Televisa. Pero el hubiera no existe Ojalá en el futuro tengamos una verdadera opción de izquierda democrática que AMLO no es. www.anulatuvoto.com http://www.facebook.com/votopornadie @esthermorat

Pájaro enjaulado

Pájaro enjaulado Denise Dresser 25 Jun. 12 El PRI está a un paso de regresar a Los Pinos. Todo lo indica, todo lo sugiere, todo lo augura. Enrique Peña Nieto probablemente será el próximo presidente de México y el partido que tantos lucharon para sacar del poder lo habrá reconquistado. Y volverá sin haberse modernizado. Regresará sin haberse reconfigurado. Resucitará sin haberse remodelado. Porque a lo largo y a lo ancho del país persiste el PRI clientelar, el PRI corporativo, el PRI que realmente no cree en los contrapesos o en la participación ciudadana autónoma o en la apertura de la vida sindical al escrutinio público. México se enfrenta a la posible "Putinización" del poder; a la recentralización del mando en un partido que controlará las dos Cámaras del Congreso; a la reinstalación de viejas maneras de pensar en el poder y ejercerlo. La gran incógnita es qué hará Enrique Peña Nieto con el mando unificado que México le entregará. ¿Será un modernizador o un restaurador? ¿Promoverá reformas que el PRI ha rehuido u obligará a su partido a aceptarlas? ¿Coexistirá con el pluralismo que el movi- miento #YoSoy132 promueve o intentará sofocarlo? ¿Pavimentará el camino hacia un país próspero e incluyente o mantendrá el capitalismo de cuates oligárquico y excluyente? Estas son las preguntas que persiguen al puntero priista y para las cuales no ha ofrecido una respuesta clara. A veces Peña Nieto habla el lenguaje de la modernidad, a veces usa el vocabulario del pleistoceno. A veces promete reformas que cambiarían la naturaleza del PRI, a veces despliega sus peores prácticas. Peña Nieto encarna las contradicciones de un partido que construyó el México del siglo XX y no sabe qué hacer frente al mundo del siglo XXI. Un partido que institucionalizó el modelo económico extractor que es origen fundacional de nuestro subdesempeño crónico como país. Un partido que diseñó la jaula dentro de la cual hay un pájaro -la economía mexicana-permanentemente enjaulado. Como lo explican Daron Acemoglu y James Robinson en su magistral libro Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity and Poverty, los países son ricos cuando cuentan con instituciones políticas y económicas incluyentes. Son pobres cuando permiten la extracción por encima de la representación; cuando apuntalan a élites rentistas por encima de ciudadanos participativos; cuando instalan sistemas oligárquicos por encima de sistemas plurales, abiertos, competitivos; cuando permiten la osificación de instituciones por encima de su adaptación. Y en México, durante demasiado tiempo, élites poderosas dentro de y apoyadas por el PRI han creado reglas que benefician a pocos a expensas de muchos. Han concentrado el poder económico y político en manos de quienes controlan a la sociedad en lugar de permitir su participación. El PRI arrebató las riendas de una dictadura y creó otra: la de élites extractivas. La de monopolios rapaces y líderes sindicales corruptos y televisoras chantajistas y políticos impunes. Por eso la economía mexicana no crece a la velocidad que podría y debería. Por eso el letargo y la parálisis y la baja competitividad y la falta de innovación. Por eso la pequeñez del pájaro enjaulado. Y por eso la diferencia entre Nogales, Arizona, y Nogales, Sonora. Dos poblaciones muy diferentes, separadas por una frontera que define dos mitades. En Nogales, Arizona, los habitantes tienen acceso a instituciones que les permiten adquirir educación y habilidades, que promueven sus empleadores a invertir en la mejor tecnología, que lleva a mejores salarios para ellos. También tienen acceso a instituciones políticas que les permiten participar plenamente en los procesos democráticos, elegir a sus representantes y sancionarlos si abusan del poder o lo ejercen mal. En consecuencia, los funcionarios públicos proveen servicios básicos -salud pública, escuelas, caminos, leyes- que los ciudadanos demandan. Los habitantes de Nogales, Sonora, no son tan afortunados. Viven en mundos diferentes, creados por instituciones diferentes, con incentivos diferentes. Los nogalenses al norte de la frontera avanzan con instituciones creadas para incentivar la prosperidad y la innovación; los nogalenses al sur de ella padecen instituciones creadas para incentivar el statu quo y la extracción. ¿Y qué hará una próxima Presidencia priista ante el microcosmos de Nogales y el resto de México? Transformar la realidad recalcitrante de un capitalismo excluyente y una democracia incompleta requeriría cambios institucionales de gran envergadura. Cambios que implicarían empoderar a la población y no sólo explotarla; regular a los monopolios y no sólo fomentar su colusión; proveer a la población de derechos políticos amplios y no sólo los que benefician a los partidos; crear un modelo económico enfocado al crecimiento económico acelerado y no sólo perpetuar el que beneficia a unos cuantos. México está atorado por un patrón institucional antitético al crecimiento. Antitético a la inclusión. Antitético al pluralismo que ahora sufrirá un golpe con el regreso del PRI y su propensión a mantener al pájaro enjaulado.

Colosio, El asesinato, ¿quién tira la primera piedra?

Acabo de ver la brillante película de Carlos Bolado. La hipótesis que presenta me parece, lógica y fundamentada pero lamento que en su página web no tenga fuentes o documentos al respecto. Me quedo un poco con la duda sobre cuáles puntos están novelados y cuales están fundamentados en hechos. Que Salinas mandó matar a Colosio, lo sospechamos todos. Nos encantan las teorías de las conspiración y el inombrable es el villano ideal. El Padrino,capo de capos Pero, ¿ Porque un político inteligente como él, conocedor de las reglas del sistema político priísta, pensó que podría violar quizá la más importante desde Cárdenas, el Presidente es un emperador, pero que dura sólo 6 años ? ¿ Porqué era tan importante lograr que el siguiente presidente, fuera especialmente dócil, y mantuviera el "proyecto" de Salinas después de su sexenio ? Desde 1987, en el peor momento de la crisis con la caída del precio del petróleo, Salinas, propone a De la Madrid una solución que lo convirtió en presidente. En vez de devaluar, ahora hay que hacerlo por última vez, y empezar a sobrevaluar el tipo de cambio y así atraer inversión externa y de paso hacer rentable, endeudarse en dólares y con ellos comprar la empresas que vendía el estado y que seguirían protegidas. En 1993, estudiaba mi maestría en Economía y recuerdo un artículo sobre Ataques Especulativos de Paul Krugman sobre lo mal que terminan estos procesos. ( ) Seguro el Secretario de Hacienda, Pedro Aspe, lo conocía bien. Su principal pupilo, Luis Videgaray, principal asesor de Peña Nieto seguramente también Pero él tenía otros planes. Los hermanos Salinas eran socios de 24 billonarios de la lista de Forbes que debían sobre 75 mil millones de dólares y dudaban a principios de 1994 que el gobierno pudiera mantener el tipo de cambio y la suficiente cantidad de reservas para poder pagar sus deudas antes de la inminente devaluación. El Banco de México sólo tenía 15 mil millones en Reservas, México tenía una défit comercial de 28 mil millones y entonces Aspe, decidió emitir deuda externa a corto plazo, disfrazada de inversión: Los Tesobonos. Tesobono que se emitía, ingresaba a las arcas del Banco de México y lo compraba de inmediato algún "socio" para sacarlo de nuevo y pagar su deuda. ¿ Lograría Aspe conseguir los 50 mil millones faltantes? ¿quienes serían los primeros en sacarlos ? Para febrero de 1994, era claro que era necesario lograr que el siguiente presidente tendria que completar la tarea. Al final solo lograron vender casi 30 mil millones de dólares que se debian pagar en febrero de 1995 ! Acordaron que los primeros en salvarse del Titanic que se hundía era el grupo de "los industriales", encabezados por Carlos Slim, Ricardo Salinas Pliego, Emilio Azcárraga y Lorenzo Zambrano. Para el grupo de "Los Financieros", ( Roberto Hernández, Harp y secuacez) habría un segundo rescate que se llamaría FOBAPROA, que parece Colosio no tuvo oportunidad de asegurar. En la película citan el testimonio de un empresario extranjero que por accidente fue testigo de una reunión de Raul Salinas con estos empresarios, Córdoba Montoya con Colosio que acabó muy mal. Poco tiempo después fue asesinado Zedillo lo sustituyó, con una pistola en la frente. Se convirtió en el último presidente imperial y aunque rompió con Salinas, dió puntual seguimiento a su "proyecto". Casi todos sabemos quienes son estos "empresarios" saqueadores. Pero ¿porqué el primer grupo libró su imagen en la década siguiente, y sólo salieron manchados los ligados al FOBAPROA? No lo sabemos. Pero quizá el amigo de la infancia de Salinas, Manuel Camacho Solís tenga alguna idea. Se reunió con Colosio en febreo de 94, después se distanció de Zedillo y después de traicionar a su amigo, logró colocarse en el Primer gobierno perredista de la ciudad de México en 1997. Su principal pupilo, Marcelo Ebrard la gobierna actualmente Anque ha pasado tiempo, y México ha cambiado, muchos de los personajes siniestros de la pelicula, siguen operando, siguen manejando monopolios y sus intereses están casi intactos. ¿ Quien tira la priemera piedra ? SV (2012)

¿ votar por AMLO ? No gracias

Respeto a Sergio Aguayo Pero no entiendo su postura. Afirma que AMLO es honesto. ¿ puede ser honesto un goberante rodeado de corruptos en su primer nivel de gobierno? ¿ quien bloqueó ley de transparencia para el DF? ¿ que no informa sobre los costos de obras públicas? ¿alguien que cuando lo agarran en la transa dice que es un complot? ¿ Quien colocó al GDF como la entidad más corrupta del pais según transparencia intenacional ? ¿ quien suspendió el programa de información geográfica para que Seduvi tuviera de nuevo el monopolio discrecional de la emisión de usos de suelo ? ¿Quien ordenó el pago en efectivo a los funcionarios del GDF para que no quedará constancia de que se les obligaba a aportar a su movimiento? ¿Quien tuvo a medio GDF trabajando para su campaña en 2006? ¿que expropió por ejemplo, un terreno en Sta Fé para darle acceso a un hospital privado de lujo? Sobre su trayectoria democrática ¿Puede ser demócrta alguien que fué militante priista cuando el régimen tiraba al mar a sus opositores y aumentaba la deuda extena por 20 veces? ¿Que salió cuando fué relegado por el PRI de Tabasco? ¿Que muchos de sus colaboradores cercanos, empezando por su cordinador de campaña son ex priistas y salinistas de controvertida reputación? ¿ Que la mayor parte de los programas sociales del su gestión se canalizan mediante organizaciones corporativoas a fines? ¿ Que pretende un lideranzgo moral, cuando en democracia, necesitamos solo servidores públicos eficientes, que rindan cuentas? ¿Que afirmó que hay fraude cuando siempre que pierde y cuando presenta pruebas al TRIFE, los abogados de su riquísimo partido llegan con recortes de periódico como "pruebas" ? ¿ Que intentó doblegar a las instituciones democráticas en 2006 cuando las reglas estaban definidas y aceptadas por él antes del proceso? ¿Que mandó a volar las instituciones pero sus seguidores aceptaron los puestos y recursos que las instituciones legales les dan? ¿ Que ordena tomar la tribuna del congreso, cuando la mayoría de legisladores deciden asuntos que no le gustan ? ¿ Que se declaró presidente "legítimo" en asambleas a mano alzada, negando los resultados de un proceso electoral masivo, legal y abierto? ¿ Que sus seguidores en el congreso prácticamente no apoyaron activamente la reforma politica reciente, pero sí la contrareforma de 2007? ¿Que insulta a quien no piensa como él y se victimiza cuando lo critican ? ¿ que significa una cambio? ¿Alguien que propone politicas pública regresivas, como aumentar el subsudio a la gasolina, restaurar la CLyF, o construir 10 refinerías que generarían pérdidas y tendrían un costo equivalente a la tercera parte del presupuesto federal? ¿Que se ha opuesto y frenado sistemáticamente a todas las reformas de la Democracia sin presentar alternativas ? ¿Que propone controles de precios que fracasaron estrepitosamente en el pasado ? ¿Que se opone con razón al SNTE y al sindicato petrolero, pero no dice nada sobre el Sindicato telefónico, minero o electricista por ejemplo? ¿ que critica los monopolios pero defiende los publicos y se alia si problema con el monopolista más grande de la historia, Carlos Slim ? Anular fue la opción en 2009 y desgraciadamente lo vuelve ser ahora. No es pose ni purismo democrático Seguramente en el futuro habrá mejores (o de perdida menos malos) candidat@s y partidos por los cuales poder votar. Hoy AMLO es tan malo como Peña. No procede el voto útil por AMLO ahora Don Sergio. SV Votar por AMLO Sergio Aguayo 6 Jun. 12 Reforma Con sentimientos encontrados dejo el bando de los indecisos. Daré mi voto a Andrés Manuel López Obrador y seguiré revisando críticamente su actuación pública. En 2009 impulsé el voto nulo decepcionado con la cosecha de la alternancia: partidos y políticos degradados que contaminan y corrompen instituciones y cultura; violencia incontenible y Estado ineficaz y mediocre. Como militante activo de la ciudadanía indefensa veía con desdén la urna que según todas las encuestas coronaría al candidato priista pese a su pobre desempeño como gobernador y a su rala vocación democrática. Confieso que mi preocupación la trasladaba al próximo 1o. de diciembre cuando empezaría la resistencia a la restauración. Mantengo la decepción con lo que hay, pero ahora, en junio, tenemos un panorama totalmente diferente: Josefina Vázquez Mota se desinfla, Enrique Peña Nieto desciende y López Obrador crece, mientras una rebelión juvenil sacude, como en ocasiones previas, la modorra ciudadana. Dada la emergencia nacional decido votar por AMLO, aunque sigo teniendo dudas sobre algunos rasgos del aspirante de las izquierdas. Profundizo en el más importante. En septiembre de 2006 Cuauhtémoc Cárdenas expresó su preocupación por la "intolerancia y satanización, [por] la actitud dogmática que priva en el entorno de Andrés Manuel para quienes no aceptamos incondicionalmente sus propuestas". En mayo de 2012 Javier Sicilia le dijo a López Obrador que para muchos él "significa la intolerancia" con "aquellos que no se le parecen o no comparten sus opiniones". El aludido respondió al poeta: "a mí no me puedes meter en el mismo costal", "no soy autoritario", "no soy mesiánico". Estoy convencido de que López Obrador ni viola los derechos humanos ni es un corrupto. Desafortunadamente, también he constatado que no ha combatido con energía a los corruptos de su partido y que se abstiene de utilizar su ascendiente para frenar los ataques que sus seguidores lanzan contra quienes difieren de sus planteamientos. Una precisión: se vale criticar a Sicilia con el bisturí de la razón; es inaceptable tildarlo de "traidor" e "hijo de la chingada", entre otros adjetivos, ante la impasibilidad del dirigente político. Esa tolerancia a la agresividad se relaciona con el llamado de AMLO para que "participemos todos juntos en la transformación del país". Estamos ante un punto nodal en la relación sociedad-líder carismático. ¿Se pide una participación respetuosa de la diversidad y la libertad o se espera y exige subordinación total? En mi caso, simpatizar o votar por AMLO no mutila mi derecho a revisar críticamente sus acciones para respaldarlo o contradecirlo. Me opongo a los excesos verbales del porrismo priista, panista o lopezobradorista porque son antesalas para la agresión física. Respaldo el derecho de Sicilia a informar que anulará su voto porque ha aclarado que eso no condiciona a quienes participan en el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, así como mi voto por AMLO tampoco obliga a los integrantes de Alianza Cívica, organización que actualmente presido. Escudriñé con enorme cuidado el texto de Sicilia y contiene críticas sólidas al desdén e indiferencia que nuestra clase política (y eso incluye a la izquierda) ha mostrado hacia las víctimas. Es una demanda bien armada de quienes conviven día a día con el sufrimiento y la cínica impunidad de los gobernantes. El reclamo en Chapultepec sirvió de poco porque después del evento ha seguido el menosprecio discursivo a los costos sociales de la guerra contra el narco. Aún así votaré por AMLO por su biografía de honestidad, porque su lucha ha sido pacífica (pese a la intolerancia mencionada) y porque tuvo una buena gestión como gobernante del Distrito Federal. Se hizo el desentendido con las sociedades de convivencia pero alentó la equidad de género y estableció programas de protección a las madres solteras y a los adultos mayores. Su crítica a los partidos abre la posibilidad de que respalde el desmantelamiento de la partidocracia. La victoria de López Obrador en las urnas no está garantizada. De mantenerse las tendencias actuales y si empata con Peña Nieto tendrá que superar la compra y coacción del voto del 1o. de julio. Aun ganando, sus márgenes de maniobra estarán acotados por los poderes fácticos y por los partidos (incluidos los que ahora le avientan incienso). La profundidad de las reformas dependerá en buena medida de la energía de una sociedad organizada, consciente, decidida y libre. Pero todo eso corresponde a un futuro imposible de anticipar con tantas variables que andan sueltas. Junio es el mes en el cual tendremos que optar entre dos opciones. La evidencia muestra que el PRI de Peña Nieto es un peligro para la democracia. López Obrador es la esperanza de un cambio que será más equilibrado si participa la sociedad. Por eso votaré por AMLO. Comentarios: www.sergioaguayo.org; Twitter: @sergioaguayo; Facebook: SergioAguayoQuezada Colaboró Abraham Rojas M. Agradezco las sugerencias de Gabriela Palacios Puyana.

medios y mafias

Televisa se alía con TV Azteca para entrar a los celulares con Iusacell y lo frenan alegando que es una práctica monopólica aunque esta empresa tenga solo el 4 % del mercado celular Antes a Slim le negaron una cadena de televisión y no le queda más remedio que aliarse con MVS de la familia Vargas con quien saca Dish y su canal de televisón por internet, ilegal, por donde transmitió los Panamericanos. Seguramente así el Gobierno Federal acotó las áreas de negocio de cada cúpula con cargo a la competencia y al consumidor Era mucho riesgo tener a Carmen Aristegui, perorando a favor de AMLO en cadena nacional. Parcial. como es ella La Pluralidad sólo se le exige a Televisa. En cambio TV Azteca, sale bien librada de este malestar. AMLO estuvo con Salinas Pliego y sus trabajadores planeteando sus propuestas. Salinas lo apoyó mientras el Legítimo tuvo dinero para pagar y ahora tiene 1,000 millones de nuevo. Lo acompañó en las inauguraciones de los segundos pisos y hasta le puso a Ricardo Rocha para apoyarlo en sus programas. El Reforma, quien ha sacado muchos trapitos de Televisa, ahora la trae también contra ella. Esta molesto porque Televisa promovió una ley anti trata que prohibe el jugoso negocio de los anuncios de prostitición en medios. Ahora que Slim no se anuncia en las televisoras, patrocina sus sitios web y gasta mucho en publicidad en el periódico. Tiene ahora una cobertura muy pro AMLO y anti Peña. Incluso publicó una encuesta fuera de tendencia, que pone al primero muy cerca del segundo. Slim es socio también de La Jornada, diario acrítico, parcial hacia "las mejoras causas" que alimenta la furia anti Televisa ya que manipula la información y quiere imponer a Peña Sólo la Jornada tiene derecho a ser tendencioso. Es su derecho a la libertad de expresión.

CUMBRE CIUDADANA. DOCUMENTO FINAL.

BIENVENIDA Y METODOLOGÍA Muchas gracias por acompañarnos en este gran evento. La 1era Cumbre Ciudadana para Construir un México Pacífico y Justo es una expresión de la sociedad civil organizada en su pluralidad que ha reunido a más de 300 organizaciones civiles de distintas entidades federativas, orígenes ideológicos e intereses temáticos. El objetivo que nos hemos propuesto es generar un espacio de diálogo y construcción de acuerdos, a fin de consensar una agenda nacional y conformar un frente común desde la diversidad. Los convocantes a este evento compartimos la preocupación por: • Una crisis de violencia que está amenazando toda posibilidad de convivencia pacífica entre la ciudadanía. • Una problemática profunda y estructural de desigualdad, exclusión y falta de oportunidades para generar ingresos, que subyace a la crisis de violencia. • Un problema agudo de impunidad y corrupción en nuestras instituciones y en la sociedad. • Una crisis de representatividad y de gobernabilidad que impide dar respuesta a los puntos anteriores. • Y, finalmente, la exclusión de la ciudadanía de la toma de decisiones, así como la falta de articulación de la sociedad civil. Por ello, hemos invitando a representantes de redes de organizaciones civiles, movimientos sociales, líderes de opinión e instituciones de educación superior de toda la República. Con esto, esperamos tener los siguientes impactos: 1. Una mayor articulación de la sociedad civil organizada y la ciudadanía. 2. El empoderamiento de la sociedad civil. 3. La apropiación de la discusión pública por parte de la sociedad civil. 4. La generación de lazos de confianza entre ciudadanos activos. Con el fin de lograr estos objetivos en un solo día de discusión, los convocantes circulamos entre las personas invitadas un cuestionario para recoger sus inquietudes y nos dimos a la tarea de identificar distintas agendas de política pública que desde diversos espacios están siendo impulsadas por la sociedad civil organizada, entre las que destacan: • Elementos para la Construcción de una Política de Estado para la Seguridad y la Justicia en Democracia y México frente a la crisis: hacia un nuevo curso de desarrollo, impulsadas, ambas, por la UNAM • El Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad • México 12-18: Seguridad y Justicia • Proceso de Diálogo sobre Seguridad Pública con Enfoque de Derechos Humanos • Un Futuro para Todos • Asociación Mexicana para el Derecho a la Información • Red por la Rendición de Cuentas • Coalición Ciudadana por la Educación • Grupo Promotor de una Agenda Mínima para el Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil • Grupo Promotor del Acuerdo Nacional Con base en la revisión de las agendas de política pública de estas plataformas, así como de las respuestas a un cuestionario que respondieron más de 100 organizaciones, se preparó un borrador de pronunciamiento de la Cumbre que contiene un enunciado de visión para el país, así como objetivos y propuestas especificas de política pública en torno a siete ejes estratégicos: • Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil • Reforma Política y Participación Ciudadana • Inclusión social y Cohesión comunitaria • Educación de Calidad • Transparencia, Acceso a la información y Medios • Empleo digno y Desarrollo Sustentable • Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos El día de ayer, consensuamos, en primera instancia, una visión compartida de un México justo y pacífico. Posteriormente, trabajamos en mesas, una para cada eje estratégico, para identificar propuestas de consenso. Las propuestas que lograron consenso en las mesas de trabajo fueron priorizadas y las tres primeras fueron puestas a consideración de la plenaria y se sistematizaron en el documento que les estamos entregando, dejando constancia de si lograron el consenso de la plenaria o cuentan con el respaldo de una amplia mayoría (más de 95%), y mencionando, en su caso, las opiniones minoritarias. Dicho documento también presenta otras propuestas que fueron consensuadas en las mesas y que por motivos de tiempo no pudieron ser votadas en plenaria. Muchas gracias.   ENTREGA DE AGENDA Las organizaciones civiles y personas que participamos en esta Cumbre Ciudadana compartimos la siguiente visión para construir un México pacífico y justo: Un México integrado por una ciudadanía articulada y responsable, que participa en la construcción del país que desea en corresponsabilidad con el gobierno y los partidos políticos; donde los espacios de diálogo plural entre las y los ciudadanos de todos los ámbitos de la vida nacional enriquecen la vida pública con propuestas y acciones concretas para transformar al país y donde las Organizaciones de la Sociedad Civil son reconocidas como interlocutoras relevantes para la toma de decisiones de política pública. Un México donde toda la ciudadanía accede a los mismos derechos y obligaciones; en el cual existe un Estado de Derecho basado en instituciones confiables y debido proceso en la impartición de justicia, donde la confianza de la ciudadanía en sus instituciones se nutre del acceso pleno a la información pública, la transparencia y la rendición de cuentas. Un Estado con democracia participativa que funciona para satisfacer las demandas ciudadanas y para resolver los grandes retos del país con profesionalismo, participación ciudadana y pleno respeto a los derechos humanos. Un México sin pobreza, que crece en oportunidades de empleo digno y generación de ingresos, donde el desarrollo es sustentable y equitativo porque no compromete las oportunidades de futuras generaciones y se traduce en mejoras en la calidad de vida de todas las personas en México, con énfasis en los grupos en situaciones de vulnerabilidad como la infancia, migrantes, mujeres, indígenas, personas con alguna discapacidad, adultos mayores, jóvenes y la comunidad LGBTTTI, garantizando el acceso a la salud, la vivienda digna y a la educación de calidad como derechos inalienables. Un México libre de miedo y violencias, en todas sus formas, incluyendo la estructural, la intrafamiliar, la generada por la delincuencia organizada y la que genera el Estado en sus acciones para combatirla. Un México en paz, donde la convivencia entre la ciudadanía está basada en el respeto mutuo, la colaboración, el diálogo y el abordaje pacífico de los conflictos. A continuación le presentaremos los resultados priorizados de los siete ejes temáticos: 1. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL a. Armonizar y homologar el marco fiscal y demás ordenamientos jurídicos con la Ley de Fomento para facilitar la creación, desarrollo y sostenibilidad de las OSC. Esta propuesta fue probada por consenso. b. Que los contribuyentes decidan un porcentaje de sus impuestos para ser destinados a una organización de la sociedad civil de su preferencia y que el Sistema de Administración Tributatia elimine el límite de 7% de deducibilidad por donativos. Esta propuesta fue aprobada por amplia mayoría. c. Incrementar progresivamente el presupuesto destinado a apoyar a las Organizaciones de la Sociedad Civil, mediante fondos concursables y sujetos a reglas de operación transparentes y con mecanismos de rendición de cuentas. Esta propuesta fue aprobada por amplia mayoría. 2. REFORMA POLÍTICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. a. Que el financiamiento a los partidos políticos corresponda a la cantidad de votos válidos obtenidos, independientemente del número de ciudadanos registrados en el padrón electoral. Aprobada por consenso b. Reelección consecutiva de legisladores y acotada a un segundo periodo en el caso de los presidentes municipales y jefes delegacionales. Aprobada por amplia mayoría c. Reformar el marco jurídico que rige a los partidos políticos garantizando que: i. Los partidos sean sujetos obligados de transparencia y rendición de cuentas. ii. Creación de partidos políticos a nivel local y municipal. Estos dos incisos fueron aprobados por consenso. iii. Reducción del porcentaje para creación de nuevos partidos, la cual fue aprobada por amplia mayoría-. 3. TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y MEDIOS. a. Expedir una Ley General de Transparencia y Acceso a la información en la que se establezca la regulación mínima que deberán observar las instituciones públicas de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres órdenes de gobierno, los órganos constitucionales autónomos y las entidades de interés público. b. Adoptar una política pública de rendición de cuentas que contemple el diseño institucional; los sistemas de gestión pública y la participación ciudadana, de conformidad con las 18 propuestas consensadas por las 60 instituciones que integran la Red por la Rendición de Cuentas. c. Realizar una reforma legislativa que limite los monopolios en los medios de comunicación y las telecomunicaciones, fomente el pluralismo con medios públicos, indígenas, sociales y comunitarios, la transparencia y la calidad de contenidos en los medios de comunicación. d. Garantizar el acceso universal a la banda ancha y la neutralidad de la red así como una política integral de televisión digital que garantice el acceso y redistribución del nuevo dividendo digital permitiendo la inclusión de nuevos actores. Todas las propuestas de este eje fueron aprobadas por consenso. 4. INCLUSIÓN SOCIAL Y COHESIÓN COMUNITARIA. a. Generar mecanismos de acción pública, privada y civil -universal y focalizada- que incluyan la participación de las diferentes comunidades para fomentar la inclusión social y cohesión comunitaria. b. Desarrollar una política de Estado plural, transversal, con perspectiva de derechos humanos y juventudes para atender las necesidades de esta población, que contemple la participación activa de sus destinatarios. c. Creación de una instancia rectora de políticas públicas, con presupuesto suficiente, para la protección de los derechos de la infancia –bajo el estándar de la convención sobre los derechos del niño- acompañada de un marco jurídico que garantice el cumplimiento de los derechos de esta población. Las propuestas de este eje fueron aprobadas por consenso. 5. EDUCACIÓN DE CALIDAD a. Impulsar a todas las personas, a partir de la educación (formal y no formal) a construirse como ciudadanos y ciudadanas y seres humanos integrales con los cuatro saberes: saber conocer, saber hacer, saber ser y saber convivir. Fortaleciendo las habilidades artísticas, deportivas, sociales y de participación cívica, desde un enfoque de educación para la paz y los derechos humanos, que prevenga problemáticas de conducta y convivencia violenta como el bullying. Así como enriquecer el plan escolar de los centros educativos revalorizando la interculturalidad a partir del respeto y la tolerancia a la diversidad cultural y al medio ambiente. b. Derogar las normas que dan al SNTE control de las plazas docentes e instituir un servicio de carrera basado en el desempeño y capacidad que reconozca a maestros, directores y supervisores como servidores públicos. Así como crear una nueva relación laboral entre Estado y trabajadores de la educación: justa, transparente y democrática. c. Que el maestro/a tenga la formación, capacidades y competencias, para que: i. Tenga en cuenta el contexto, el nivel de cada alumno/a y genere un aprendizaje con equidad social, ii. Sea el gestor de una educación basada en procesos con indicadores cualitativos y cuantitativos, sepa aprovechar el uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación con acceso al conocimiento y recursos educativos abiertos y de dominio público. Las propuestas de este eje fueron aprobadas por consenso. 6. EMPLEO DIGNO Y DESARROLLO SUSTENTABLE. a. Una reforma fiscal que simplifique su régimen, que considere impuestos progresivos, que incremente la base de contribuyentes y que genere mecanismos de fiscalización que reduzcan drásticamente la evasión. b. Promover una reforma laboral que fomente la productividad, justicia social y la democracia sindical con la garantía del pleno respeto a los derechos de las y los trabajadores. c. Vincular las políticas para abatir la pobreza, creando programas sociales vinculados a programas laborales, capacitación técnica intensiva y hacer eficientes los sistemas de financiamiento para que la población en condición de pobreza invierta en el desarrollo de actividades productivas viables en el ámbito local. Las propuestas de este eje fueron aprobadas por consenso. 7. SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS. a. Generar una estrategia para que la seguridad pública sea administrada por cuerpos y elementos de seguridad preparados para esas funciones, creando una Auditoría Civil para esta materia como parte de la función de fiscalización de los órganos legislativos. b. Hacer efectiva una política nacional de derechos humanos, de conformidad con la reforma constitucional en la materia, incluyendo mecanismos que garanticen su aplicación. c. Revisar la política de drogas en el país dado el impacto que tiene en la delincuencia organizada y la seguridad pública. Las propuestas de este eje fueron aprobadas por consenso. Señor Candidato, a partir de los acuerdos logrados en esta primera Cumbre, las y los representantes de las organizaciones de la sociedad civil aquí reunidas, solicitamos atentamente, al presidente de su partido: Primero: Responder, en un periodo no mayor a quince días, puntulamente, sobre su postura y compromiso respecto a las propuestas aquí planteadas. Segundo: Nombrar a una persona que se encargue de dar seguimiento a los acuerdos de la Cumbre en representación de su partido, de forma que se incluyan nuestras propuestas en sus plataformas legislativas. Finalmente, las personas y organizaciones de la sociedad civil aquí reunidas, le solicitamos: Primero: Responder, en un periodo no mayor a quince días, puntulamente, sobre su postura y compromiso respecto a las políticas públicas aquí planteadas. Segundo: Nombrar a una persona que se encargue de dar seguimiento a los acuerdos de la Cumbre en caso de resultar electo Presidente de la República. Tercero: Abrir una serie de mesas de trabajo en el periodo de transición y una vez que tome posesión, con el fin de asegurar que nuestra agenda se convierta en política pública. Cuarto: Incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo y en los respectivos Programas Sectoriales, las conclusiones que resulten de las mesas de trabajo que se articulen en el periodo de transición. Quinto: Articular mesas temáticas de seguimiento de dichas políticas públicas a lo largo del sexenio. Respetuosamente lo invitamos a que asuma estas propuestas de la sociedad civil como propias, se comprometa con ellas e iniciemos un proceso de diálogo y discusión que sirva para construir juntos, un México pacífico y justo. Muchas gracias.   DOCUMENTO DE VISIÓN COMPARTIDA Y PROPUESTAS DE CONSENSO 1ERA CUMBRE CIUDADANA PARA CONSTRUIR UN MÉXICO PACÍFICO Y JUSTO PALACIO DE MINERÍA 21 Y 22 DE MAYO DE 2012   INTRODUCCIÓN PUNTO DE PARTIDA La 1era Cumbre Ciudadana para Construir un México Pacífico y Justo es una expresión de la sociedad civil organizada en su pluralidad que ha reunido a más de 300 organizaciones civiles de distintas entidades federativas, orígenes ideológicos e intereses temáticos. El objetivo que nos hemos propuesto es generar un espacio de diálogo y construcción de acuerdos, a fin de consensar una agenda nacional y conformar un frente común desde la diversidad. Los convocantes a este evento compartimos la preocupación por: 1. Una crisis de violencia que está amenazando toda posibilidad de convivencia pacífica entre los ciudadanos. 2. Una problemática profunda y estructural de desigualdad, exclusión y falta de oportunidades para generar ingresos, que subyace a la crisis de violencia. 3. Un problema agudo de impunidad y corrupción en nuestras instituciones y en la sociedad. 4. Una crisis de representatividad y de gobernabilidad que impide dar respuesta a los puntos anteriores. 5. La exclusión de la ciudadanía de la toma de decisiones, así como la falta de articulación de la sociedad civil. Los resultados específicos que nos propusimos obtener de este evento son: 1. Una agenda común que pueda ser compartida por un frente amplio de organizaciones y movimientos, de cara al proceso electoral y el sexenio entrante, que incluya: i. Una visión compartida de largo plazo para el país. ii. Demandas puntuales, de mediano plazo, para nuestros gobernantes. 2. Una estrategia de incidencia compartida por los participantes que incluya un llamado a la acción para la ciudadanía. Además, esperamos que este proceso tenga los siguientes impactos: 5. Mayor articulación de la sociedad civil organizada y la ciudadanía. 6. Empoderamiento de la sociedad civil. 7. Apropiación de la discusión pública por parte de la sociedad civil. 8. Generación de lazos de confianza entre ciudadanos activos. La Cumbre es un evento que forma parte de un proceso mucho más amplio de construcción de ciudadanía que no comenzó con la Cumbre, que precede los esfuerzos de los convocantes y que debe continuar fortaleciéndose desde distintos espacios, una vez que termine. El grupo de organizaciones, movimientos sociales y académicos convocantes a esta 1era Cumbre Ciudadana han trabajado durante mucho años en esfuerzos de incidencia y construcción de ciudadanía. Pero frente a la agudización de la crisis de violencia, vieron la necesidad de abrir un espacio de diálogo y construcción de acuerdos que reuniera a ciudadanos activos desde distintas trincheras. Para ello llevan reuniéndonos desde septiembre del 2011. En reuniones quincenales, siempre abiertas a nuevos participantes, se puso de manifiesto la necesidad de sumar más esfuerzos y más voces para lograr una mayor articulación y empoderamiento de la sociedad civil, a fin de consensar una agenda común. Así surge la idea de llevar a cabo la Primera Cumbre Ciudadana por un México Pacífico y Justo. Criterios para selección de participantes Desde los primeros planteamientos, el ejercicio buscó articular prioritariamente a redes de organizaciones civiles y movimientos sociales, no partidistas ni gremiales, que tuvieran una trayectoria reconocida de trabajo, con la idea de convergir en un mismo espacio y generar sinergias sobre el camino andado -desde distintos espacios- en la construcción de ciudadanía. También nos dimos a la tarea de asegurar la mayor diversidad posible en la convocatoria entre las redes de organizaciones y movimientos sociales, expertos y líderes de opinión con los que las organizaciones convocantes hemos colaborado y construido lazos de confianza. Este último criterio entraña limitaciones en términos de la diversidad y los niveles de inclusión en la convocatoria a esta primera Cumbre, pues nuestras redes son limitadas. Los convocantes asumimos esta limitación en aras de crear espacio constructivo de diálogo integrado por un número limitado de participantes. Nuestro cálculo original fue para un evento de 250 personas, como máximo. Sin embargo, el entusiasmo que despertó la Cumbre superó nuestras expectativas y recibimos cientos de solicitudes de participación adicionales. En respuesta a este entusiasmo, ampliamos el cupo a 350 personas. En función de esta capacidad ampliada, hicimos un esfuerzo por incluir a una persona por organización de las primeras en contactarnos. Asimismo, abrimos una categoría de observadores, para quienes no pertenecieran a organizaciones. Pero las confirmaciones superaron la capacidad física de la cede de la Cumbre y nos vimos en la necesidad de cerrar el registro el miércoles 16 de mayo a las 5pm, incluso para organizaciones invitadas que no hubiesen confirmado. Finalmente, a partir del viernes 18 de mayo habilitamos una plataforma para que personas interesadas puedan participar en la Cumbre, en línea. En paralelo, estamos considerado y valorando como podemos ampliar nuestra convocatoria para futuros esfuerzos. Metodología de la Cumbre Con el fin de lograr los objetivos de la cumbre en un solo día de discusión, los convocantes nos dimos a la tarea de identificar distintas agendas de política pública que se están impulsando desde distintos espacios de articulación y redes ciudadanas: • Elementos para la Construcción de una Política de Estado para la Seguridad y la Justicia en Democracia y México Frente a la Crisis: Hacia un Nuevo punto de desarrollo, impulsadas por la UNAM • Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad • Proceso de Diálogo sobre Seguridad Pública con Enfoque de Derechos Humanos • Un Futuro para Todos • Asociación Mexicana para el Derecho a la Información • Red por la Rendición de Cuentas • Coalición Ciudadana por la Educación • Agenda México 12-18: Seguridad y Justicia • Grupo Promotor de una Agenda Mínima para el Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil • Grupo Promotor del Acuerdo Nacional Asimismo, nombramos a un equipo de facilitadores imparciales para que diseñaran la metodología de la Cumbre. Este equipo diseñó un cuestionario que fue circulado entre todos los invitados a la Cumbre para recoger sus perspectivas sobre la problemática nacional y conocer sus opiniones sobre las propuestas específicas que se recogieron en la revisión de las distintas plataformas. El cuestionario fue contestado por más de 100 organizaciones y los resultados fueron sistematizados en un informe que se hizo público previo a la cumbre. Con base en estos insumos, se preparó un borrador de pronunciamiento de la Cumbre que contiene un enunciado de visión y propuestas específicas de política pública en torno a siete ejes estratégicos: • Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil • Reforma Política y Participación Ciudadana • Inclusión y Cohesión Social • Educación de Calidad • Transparencia y Rendición de Cuentas • Desarrollo económico sustentable y empleo digno • Seguridad Ciudadana, Justicia y Derechos Humanos Para cada eje estratégico se incluyó un listado de propuestas específicas que se puso a discusión en las mesas de trabajo de la cumbre. Las propuestas incluidas son: • Las propuestas del cuestionario original que no tuvieron más 1/3 de votos en contra. (es decir el 100%) • Las propuestas adicionales que mencionaron dos o más personas en su respuesta al cuestionario. • Las propuestas adicionales que mencionó al menos una persona en el cuestionario y que está en alguna de las plataformas mencionadas. • Propuestas incluidas en dos o más plataformas. (No se incluyeron las propuestas en conflicto con alguna de plataformas revisadas) En primera instancia de consensó una visión compartida de un México justo y pacífico. Posteriormente, los participantes de la Cumbre trabajaron en mesas de trabajo, una para cada eje estratégico, para identificar propuestas de consenso. Las propuestas que lograron consenso en las mesas de trabajo fueron priorizadas y las tres primeras fueron puestas a consideración de la plenaria y se sistematizaron en este reporte, dejando constancia de si lograron el consenso de la plenaria o cuentan con el respaldo de una amplia mayoría (más de 95%), y mencionando, en su caso, las opiniones minoritarias. Asimismo, este documento también presenta otras propuestas que fueron consensuadas en las mesas que por motivos de tiempo no pudieron ser votadas en plenaria. VISIÓN COMPARTIDA APROBADA Un México integrado por una ciudadanía articulada y responsable, que participa en la construcción del país que desea en corresponsabilidad con el gobierno y los partidos políticos; donde los espacios de diálogo plural entre las y los ciudadanos de todos los ámbitos de la vida nacional enriquecen la vida pública con propuestas y acciones concretas para transformar al país y donde las Organizaciones de la Sociedad Civil son reconocidas como interlocutoras relevantes para la toma de decisiones de política pública. Un México donde toda la ciudadanía accede a los mismos derechos y obligaciones; en el cual existe un Estado de Derecho basado en instituciones confiables y debido proceso en la impartición de justicia, donde la confianza de la ciudadanía en sus instituciones se nutre del acceso pleno a la información pública, la transparencia y rendición de cuentas. Un Estado con democracia participativa que funciona para satisfacer las demandas ciudadanas y para resolver los grandes retos del país con profesionalismo, participación ciudadana y pleno respeto a los derechos humanos. Un México sin pobreza, que crece en oportunidades de empleo digno y generación de ingresos, donde el desarrollo es sustentable y equitativo porque no compromete las oportunidades de futuras generaciones y se traduce en mejoras en la calidad de vida para todas las personas en México, con énfasis en los grupos en situaciones de vulnerabilidad como la infancia, migrantes, mujeres, indígenas, personas con alguna discapacidad, adultos mayores, jóvenes y la comunidad LGBTTI, garantizando el acceso a la salud, la vivienda digna y a la educación de calidad como derechos inalienables. Un México libre de miedo y violencias, en todas sus formas, incluyendo la estructural, la intrafamiliar, la generada por la delincuencia organizada y la que genera el Estado en sus acciones para combatirla. Un México en paz, donde la convivencia entre la ciudadanía está basada en el respeto mutuo, la colaboración, el diálogo y el abordaje pacífico de los conflictos. PROPUESTAS APROBADAS FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Objetivo: Hacer valer el derecho de asociación y participación de los ciudadanos a partir del fortalecimiento a la sociedad civil organizada y el impulso para la organización de la ciudadanía en torno a las causas con las que se identifiquen. Propuestas: 1.- Que los contribuyentes decidan un porcentaje de sus impuestos para ser destinados a una organización de la sociedad civil de su preferencia y que el SAT elimine el límite de 7% de deducibilidad por donativos. (amplia mayoría) • Incentivar la participación solidaria de los ciudadanos desde la educación básica y fortalecer programas de voluntariado en las organizaciones de la sociedad civil. • Abrir la posibilidad de que los contribuyentes elijan un porcentaje de sus impuestos para que se canalicen a obras realizadas por organizaciones de la sociedad civil en México, así como en otros países. • Fomentar y estimular la cultura de donación a través de campañas de comunicación en tiempos oficiales de radio y televisión y promover mecanismos de fondos de “contrapartida”. • Eliminar el límite de 7% de deducibilidad sobre la utilidad fiscal para donaciones de personas morales y físicas. 2.- Incrementar progresivamente el presupuesto destinado a apoyar a las organizaciones de la sociedad civil, mediante fondos concursables y sujetos a reglas de operación transparentes con mecanismos de rendición de cuentas. (amplia mayoría) • Generar un sistema integral en la administración pública federal que propicie la coordinación entre las dependencias gubernamentales y los gobiernos estatales y municipales (ejemplo: asignación de fondos). • Incrementar las partidas presupuestales destinadas a apoyar a organizaciones de la sociedad civil y sujetarlas a reglas de operación transparentes y con mecanismos de rendición de cuentas desde su dictaminación, así como aplicación transanual. • Establecer y difundir fondos concursables y fondos semilla para estimular o fortalecer las organizaciones de la sociedad civil. • Establecer programas gubernamentales de alianzas con el sector privado lucrativo y sin fines de lucro, para atender causas sociales. 3.- Armonizar y homologar el marco fiscal y demás ordenamientos jurídicos con la Ley de Fomento para facilitar la creación, desarrollo y sostenibilidad de las organizaciones de la sociedad civil. (consenso) • Simplificación normativa y administrativa que facilite la creación, el acceso a incentivos y el cumplimiento de obligaciones. (v.gr. Que el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil sirva en la práctica como clave única ante las dependencias gubernamentales). • Ampliar los objetos sociales en la Ley del Impuesto Sobre la Renta y Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única a través de homologarlos con los contemplados en la Ley de Fomento. • Reforzar mecanismos de participación de las organizaciones de la sociedad civil en políticas públicas. • Armonizar los ordenamientos jurídicos con la Ley de Fomento. TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y MEDIOS OBJETIVO 1. Garantizar el acceso de la ciudadanía a la información de las instituciones públicas de los tres Poderes de la Unión y tres órdenes de gobierno, a través del fortalecimiento institucional y la creación de mecanismos que promuevan la transparencia y rendición de cuentas. 2. Generar un marco legal adecuado para el funcionamiento de los medios que los incentive a cumplir con su función social de informar y de dar voz a los distintos actores sociales, políticos y económicos. PROPUESTAS Transparencia y Acceso a la Información a. Expedir una Ley General de Transparencia y Acceso a la información en la que se establezca la regulación mínima que deberán observar las instituciones públicas de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres órdenes de gobierno, los órganos constitucionales autónomos y las entidades de interés público como los partidos políticos y fideicomisos que reciben recursos públicos, así como instituciones de educación superior. (Consenso) i. Obligaciones de transparencia (publicar el directorio de concesionarias del espectro radioeléctrico y la difusión de información sobre el gasto de los grupos parlamentarios, entre otras). ii. Procedimientos de acceso a la información por medio de solicitudes, garantizando el acceso a la información mediante formatos universales, gratuitos, de fácil acceso y entendimiento público. iii. Criterios para clasificar información. iv. Protección de datos personales. v. La organización y manejo de archivos. vi. Mecanismos de elección y nombramiento de los miembros de los órganos colegiados encargados de vigilar el cumplimiento de la Ley General de Transparencia, el Acceso a la Información Pública y la Protección de Datos Personales. Estos deberán: • Ser autónomos • Ser integrados por ciudadanos reconocidos por su honestidad y servicio a la comunidad, que no se hayan desempeñado como funcionarios públicos durante los cinco años previos a su elección. Tampoco podrán fungir como tales dentro de los cinco años posteriores a su mandato. • Cumplir con la equidad de género. • Nombrados por el Poder Legislativo y ratificados por Poder Judicial. vii. La difusión de los mecanismos de acceso a la información. viii. Sanciones al incumplimiento de las leyes de transparencia. ix. Transparentar los recursos públicos entregados a los sindicatos b. Aprobar las reformas necesarias para que la legislación en materia de transparencia sea consistente con el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Consenso) Rendición de Cuentas c. Adoptar una política pública de rendición de cuentas que contemple el diseño institucional; los sistemas de gestión pública y la participación ciudadana, de conformidad con las 18 propuestas consensadas por las 60 instituciones que integran la Red por la Rendición de Cuentas. (Consenso) a. Otorgar autonomía constitucional de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) b. Crear una instancia jurisdiccional especializada, análoga en su concepción al Tribunal Electoral de la Federación, para desahogar las responsabilidades administrativas y el fortalecimiento de la responsabilidad patrimonial; c. La modificación del ciclo presupuestario para garantizar que las auditorías publicadas por la ASF concluyan a más tardar en el mes de octubre; d. La modificación del sistema nacional de planeación democrática, contemplado en los Artículos 25 y 26 constitucionales, para afirmar el Plan Nacional de Desarrollo como un documento político, de objetivos y principios generales; a los programas sectoriales, especiales y regionales como expresión de políticas públicas específicas; y a los programas operativos anuales como el continente concreto de los compromisos puntuales en los que se plasmarían paquetes evaluativos presupuestarios como condición de la aprobación y el ejercicio presupuestal de cada año; e. Modificar la legislación en materia de participación ciudadana y crear mecanismos de control democrático de la gestión pública, capaces de articular las distintas modalidades de participación social en la vigilancia del desempeño gubernamental y el gasto público – como los testigos sociales, las contralorías sociales, las ventanas de participación, consulta y denuncia y el acompañamiento ciudadano, entre otras; f. Establecer la obligación de los gobiernos de alinear sus sistemas de información, de archivo, y de acceso a la información pública, a fin de garantizar que cualquier ciudadano pueda verificar el avance en el ejercicio del gasto público en tiempo real. Acceso a Medios d. Realizar una reforma Legislativa que limite los monopolios en los medios de comunicación y las telecomunicaciones, fomente el pluralismo con medios públicos, indígenas, sociales y comunitarios, la transparencia y la calidad de contenidos en los medios de comunicación. (Consenso) e. Garantizar el acceso universal a la banda ancha y la neutralidad de la red así como una política integral de televisión digital que garantice el acceso y redistribución del nuevo dividendo digital permitiendo la inclusión de nuevos actores. (Consenso) INCLUSIÓN SOCIAL Y COHESIÓN COMUNITARIA OBJETIVO Garantizar que todas y todos, en lo individual y lo colectivo, alcancen su máximo potencial mediante un proceso integral que, por un lado, asegure la inclusión social revirtiendo las disparidades, desigualdades y desventajas; y, por el otro, abone a la interacción pacífica, la igualdad, la identidad, el sentido de pertenencia, los derechos y deberes, el reconocimiento de la diversidad, la prevención de conflictos, la participación y las relaciones positivas. PROPUESTAS d. Mecanismos de acción pública, privada y civil -universal y focalizada- que incluyan la participación de las diferentes comunidades y fomenten: (Consenso) I. La planeación, diseño, ejecución y evaluación de objetivos y metas de cohesión comunitaria verificables y medibles en el corto, mediano y largo plazo, II. La sensibilización y capacitación en la materia. III. El monitoreo, seguimiento y evaluación de estructuras, dependencias, entidades u organismos que desarrollen políticas públicas relacionadas con la inclusión y la cohesión. e. Desarrollar una política de Estado plural, transversal con perspectiva de derechos humanos y juventudes para atender las necesidades de esta población, que contemple la participación activa de sus destinatarios, así como las siguientes acciones: (Consenso) I. Establecer una Defensoría de las Juventudes que oriente, asesore y defienda a las mismas en los ámbitos familiar, escolar, civil, penal, laboral, económico y administrativo con autonomía y presupuesto asignado. II. Implementar un programa integral prioritario de formación, educación, prevención, atención y seguimiento en materia de salud sexual y reproductiva para las juventudes. III. Implementar un programa de apoyo a actores sociales jóvenes para hacer frente al reclutamiento del crimen organizado por exclusión y pobreza. IV. Implementar un programa de atención psicosocial integral a las juventudes en todo el país, con prioridad en las 25 ciudades más violentas de México. V. Establecer un nuevo enfoque de las políticas sociales basado en el desarrollo de los capitales humano, social y privado, con perspectiva de derechos humanos y juventudes y con especial énfasis en educación de calidad y empleo digno. VI. Ratificación inmediata de la Convención Iberoamericana de Derechos de los y las Jóvenes. VII. Creación y aprobación de la Ley General de la Persona Joven. f. Creación de una instancia rectora de políticas públicas, con presupuesto suficiente, para la a protección de los derechos de la infancia –bajo el estándar de la convención sobre los derechos del niño- acompañada de un marco jurídico que garantice el cumplimiento de los derechos de esta población. (Consenso) EDUCACIÓN DE CALIDAD OBJETIVO Garantizar que el Estado recupere sus obligaciones y atribuciones constitucionales, por encima de cualquier otro interés, para asegurar una educación de calidad para todos, conforme a estándares internacionales, desde el preescolar hasta la universidad, que combata la pobreza, marginación y desigualdad de todo tipo y promueva una ciudadanía activa, una cultura de diversidad, de paz y de democracia. PROPUESTAS a) Impulsar a todas las personas, a partir de la educación (formal y no formal) a construirse como ciudadanos y seres humanos integrales con los cuatro saberes: saber conocer, saber hacer, saber ser y saber convivir. Fortaleciendo las habilidades artísticas, deportivas, sociales y de participación cívica, desde un enfoque de educación para la paz y de derechos humanos, que prevenga problemáticas de conducta y convivencia violenta como el bullying. Así como enriquecer el plan escolar de los centros educativos revalorizando la interculturalidad a partir del respeto y la tolerancia a la diversidad cultural y al medio ambiente. (Consenso) b) Derogar las normas que dan al SNTE control de las plazas docentes e instituir un servicio de carrera basado en el desempeño y capacidad que reconozca a maestros, directores y supervisores como servidores públicos. Así como crear una nueva relación laboral entre Estado y los trabajadores de la educación: justa, transparente y democrática. (Consenso) c) Que el maestro/a tenga la formación, las capacidades y las competencias, para que: (Consenso) - tenga en cuenta el contexto, el nivel de cada uno/a para un aprendizaje con equidad social, - sea el gestor de una educación basada en procesos con indicadores cualitativos y cuantitativos, - sepa aprovechar el uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICs) con acceso al conocimiento y recursos educativos abiertos y de dominio público. EMPLEO DIGNO Y DESARROLLO ECONÓMICO OBJETIVO Generar un cambio de modelo económico para México con participación, consulta y evaluación ciudadana, centrado en lograr mayor generación de riqueza, que tenga carácter altamente redistributivo para lograr igualdad social, con perspectiva de género y que garantice el manejo integral de los bienes ambientales y que promueva el mercado interno, la investigación científica y el desarrollo tecnológico. PROPUESTAS a. Una reforma fiscal que simplifique su régimen, que considere impuestos progresivos, que incremente la base de contribuyentes y que genere mecanismos de fiscalización que reduzcan drásticamente la evasión. (Consenso) - Facilitar la transición de la economía informal a formal. - La creación de modelos de tributación diferenciados - Implementación de un impuesto único sobre el consumo. - Eliminar la evasión de impuestos. b. Promover una reforma laboral que fomente la productividad, justicia social y la democracia sindical con la garantía del pleno respeto a los derechos de los trabajadores. (Consenso) c. Vincular las políticas para abatir la pobreza, creando programas sociales vinculados a programas laborales, capacitación técnica intensiva y hacer más eficientes los sistemas de financiamiento para que la población en condición de pobreza invierta en el desarrollo de actividades productivas viables en el ámbito local. (Consenso) - Banca social de crédito para actividades productivas rurales, urbanos, jóvenes y de mujeres. - Generar una política económica y social incluyente que genere igualdad social. - Programas de fomento productivo. - Modernización del sistema financiero y bursátil. SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS Objetivo: Generar un México pacífico y justo en el que las políticas de seguridad y justicia tengan un enfoque democrático y de derechos humanos, centrado en la persona y cuyas prioridades sean la prevención social de las violencias y la delincuencia, el acceso a una justica imparcial, expedita y apegada al debido proceso, el combate a la impunidad y la corrupción, la protección de la vida, de la integridad física y la dignidad de la persona. A continuación se enlistan propuestas específicas de política pública para el logro de este objetivo: d. Generar una estrategia para que la seguridad pública sea administrada por cuerpos y elementos de seguridad preparados para esas funciones; creando una Auditoría Civil para esta materia como parte de la función de fiscalización de los órganos legislativos. e. Hacer efectiva una política nacional de derechos humanos, de conformidad con la reforma constitucional en la materia, incluyendo mecanismos que garanticen su aplicación. i. Aprobación de la iniciativa de reforma a la Ley de Amparo a partir de la reforma constitucional. f. Revisar la política de drogas en el país dado el impacto que tiene en la delincuencia organizada y la seguridad pública. i. Mayor inversión en programas de prevención y reducción de daños. Por lo que es necesaria la regulación de los medios de comunicación para que fomenten de manera efectiva la prevención. ii. Perspectiva necesaria de juventud, dado que es el sector más vulnerable y afectado por la guerra. iii. Distinción entre uso, abuso y dependencia, definida por la Asociación Americana de Psiquiatría. iv. Utilizar la palabra regulación o despenalización. OTRAS PROPUESTAS CONSENSADAS EN LAS MESAS DE TRABAJO TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y MEDIOS a. Proteger el derecho a la información a través de asegurar medidas efectivas que garanticen la seguridad de los periodistas y los medios de comunicación. b. Que las empresas de medios asuman sus obligaciones laborales y de capacitación para los trabajadores de la información. c. Garantizar el fortalecimiento de la producción independiente nacional, regional y local, así como los derechos de las audiencias y de sectores prioritarios: mujeres, niñez, pueblos indígenas, entre otros. d. Que el Poder Legislativo modifique el actual esquema de Acciones Colectivas o de Clase en México, volviéndolo amplio, incluyente y efectivo. INCLUSIÓN SOCIAL Y COHESIÓN COMUNITARIA a. Proteger y garantizar los derechos humanos de los migrantes nacionales y extranjeros, y sus familias, que habiten y transiten por el territorio nacional, y de sus defensores. b. Un nuevo sistema nacional de salud que se fundamente en los siguientes puntos: i. Realizar un nuevo diagnostico situacional del estado en que se encuentra nuestro sistema de salud. ii. Garantizar la prevención, atención, tratamiento y rehabilitación para personas con enfermedades crónico degenerativas. Todo esto debe ser transparente y eficiente, buscando el desarrollo de un sistema de salud adecuada a la sociedad para dar cumplimiento a los derechos individuales iii. Convertir a la honestidad en el eje fundamental para el diseño y desarrollo de un nuevo sistema de salud, para dar cumplimiento a los derechos humanos. iv. Abrir espacios de participación a los grupos y organizaciones sociales civiles no gubernamentales. c. Que se socialice, discuta y promocione la implementación del “Programa Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres” con acciones multisectoriales y participación sustantiva de organizaciones de la sociedad civil, a la luz del marco jurídico internacional en materia de igualdad y violencia contra las mujeres. Con un presupuesto adecuado para este fin. d. Dotar de autonomía al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y a todos los organismos locales, estatales y federales defensores de derechos humanos. e. Garantizar la creación de Centros de Justicia para las mujeres en cada estado de la República en cumplimiento a la legislación existente a corto plazo. f. Diseñar e instrumentar una estrategia nacional para elaborar políticas públicas para la inclusión y reconocimiento de la comunidad LGBTTTI, y para garantizar el ejercicio de derechos en igualdad y sin discriminación. g. Garantizar la aplicación del convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo en el que se reconocen los derechos de las comunidades originarias (educación bilingüe, usos y costumbres). h. Diseñar e instrumentar una estrategia nacional de paz que contemple las siguientes acciones: i. Un programa de educación para la paz y derechos humanos obligatorio para primaria, secundaria y preparatoria. ii. Un programa de recuperación del espacio público a través de la creación de centros de desarrollo social y de recreación en áreas vulnerables, con perspectiva de derechos humanos, de juventudes y de género, con participación ciudadana. EDUCACIÓN a. Hacer transparente, eficiente, progresivo, justo y equitativo el gasto educativo, incluyendo la eliminación de todas las comisiones no educativas. b. Asegurar un concurso riguroso para todas las plazas vacantes de maestros, supervisores y directores. c. Integrar y publicar un Padrón Nacional de Maestros único y confiable. d. Aumentar la escolaridad y el número de horas efectivas con los recursos adecuados y programas necesarios para una jornada escolar completa y de calidad. e. Integrar una política nacional de participación social para aumentar la participación de los padres de familia en el sistema educativo. f. Evaluar periódica y obligatoriamente a la universalidad de los maestros, directores, supervisores y personal docente. g. Garantizar mecanismos que aseguren instrucción integral, capacitación y mejora continua de los maestros. Aprobadas por amplia mayoría a. Brindar mayor libertad de enseñanza a los profesionales de la educación, que atienda y responda a los contextos y necesidades particulares de cada comunidad, sin perder su carácter público, con pleno apego al artículo 3º constitucional. (Amplia mayoría) EMPLEO DIGNO Y DESARROLLO SUSTENTABLE a. Creación de un Consejo Económico y Social (y medioambiental). b. Revisión integral a la política exterior para impulsar los acuerdos de las Cumbres de la ONU, mirar hacia América Latina y construir una visión compartida post TLC para Norte América. c. Revisar y reformular la politica de aguas para garantizar equidad en el acceso, eficiencia y sustentabilidad en el manejo del agua. d. Impulsar una agenda MiPyME con criterios de productividad mediante financiamientos, cuidando el sobre-endeudamiento. e. Asegurar un uso racional y sustentable de nuestros recursos naturales. f. Promover en comunidades el uso de ecotecnias que brinden una mayor calidad de vida a los pobladores y cuiden el medio ambiente. g. Promover políticas de reforestación y cultura de protección al medio ambiente. h. Promover la utilización de energías renovables. i. Establecer un fondo intergeneracional (como el Fondo Gubernamental de Petróleo de Noruega o el Fondo de Estabilización del Cobre de Chile) que sirva para proteger a México de la vulnerabilidad ante las fluctuaciones de corto plazo. j. Desarrollar una red de mercado justo y proveeduría de servicios de apoyo a cooperativas y colectivos juveniles, vinculada al gobierno federal. k. Desarrollar una estrategia para incluir en el mercado laboral a personas mayores de 40 años que se encuentran desempleadas. l. Desarrollar una política de Estado enfocada en garantizar la seguridad alimentaria asociada a la seguridad nutricional. m. Implementar estrategias centradas en mujeres como elemento clave y fundamental para erradicar la pobreza y la desigualdad. a. Promover legislación que fomente la inversión privada, un marco de mayor competencia, (regular los monopolios públicos y privados) fortalecimiento del mercado interno, priorizando la inversión en infraestructura en los sectores productivos de bienes y servicios a nivel local, privilegiándola sobre el sector financiero. n. Infraestructura de comunicación, inversión en ciencia y tecnología. o. Eliminación de trámites burocráticos. p. Diseñar una política pública transversal de protección al consumidor, competencia y regulación del mercado. q. Transformar la estructura corporativa, transparente, democrático y eficiente. SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS a. Asegurar una política de educación en la cultura de legalidad como base del estado de derecho. b. Asegurar la participación ciudadana permanente y autónoma en el Consejo Nacional de Seguridad Pública. i. Garantizar e impulsar la participación ciudadana en la designación de los titulares y miembros de los Consejos Ciudadanos de las Comisiones de Derechos Humanos a nivel nacional y estatal. c. Priorizar el diseño de políticas públicas en materia de seguridad que respondan a una problemática regional. d. Garantizar la adecuada implementación de la Reforma Penal en los estados y en la federación. i. Con un sistema de monitoreo y evaluación integral de Policía, Procuradurías, Defensoría Pública y Poder Judicial. ii. Que cuente con perspectiva de género. iii. Creación de reglamentos y protocolos de atención a víctimas con base en los tratados internacionales, de conformidad con las reglas del debido proceso iv. Creación de Centros de Justicia de Mujeres que apoyen a las víctimas en la denuncia y en todo el proceso v. Que se incluya en las currículas universitarias el estudio del nuevo modelo de justicia penal. vi. Promover la utilización de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, como son los criterios de oportunidad, la mediación y la conciliación en delitos específicos que no sean graves o de trascendencia social. Y que se especifique en los Códigos Procesales, por lo menos en los casos en los que procede su aplicación como lo son: a)cuando el autor o partícipe del delito haya sufrido a consecuencia del hecho un daño físico o moral grave que haga innecesaria y desproporcionada una pena, b) cuando se trate de un hecho que no afecte gravemente el interés de la colectividad, c) cuando la intervención del imputado se estime de menor relevancia, y d) cuando la acción penal esté prescrita o extinguida. vii. Garantizar la autonomía constitucional del Ministerio Público. No supeditado a la implementación de la reforma. Sólo si se cuenta con un organismo de vigilancia y disciplina, con participación ciudadana. viii. Implementar un servicio profesional de carrera que garantice el profesionalismo y calidad de vida de los agentes del Ministerio Público. Existencia de sistemas capacitación y mejora continua de personal de las Procuradurías. e. Tipificación del delito de personas desaparecidas y que se apliquen protocolos de atención a la desaparición de personas. f. Observatorio Nacional Ciudadano para asegurar la adecuada implementación de la Ley contra la Trata de personas. g. Implementación de los estándares internacionales de Derechos de la Infancia. h. Asegurar la implementación del sistema integral de desarrollo policial para la dignificación de los cuerpos de policía a través de seguimiento ciudadano que garantice la mejora en su desempeño y en su calidad de vida. i. Establecer protocolos de actuación para policías y ministerios públicos. j. Formación de una comisión para la reforma policial integrada por sociedad civil, académicos y autoridades. k. Impulsar la transformación inmediata del sistema penitenciario y llevar a los hechos la reinserción social, por ejemplo, a través de los patronatos de ayuda para la reinserción social. l. Considerar y ponderar la aplicación de la prisión preventiva. m. Desarrollar modelos de reinserción social de adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley para garantizar sus procesos socioeducativos. n. Promover medidas alternativas en libertad dirigida a jóvenes primodelincuentes en relación a la comisión de delitos no graves. o. Asegurar la adecuada implementación de la Ley General de Víctimas y realizar las reformas secundarias necesarias. i. Publicación inmediata en el DOF de la Ley. p. Priorizar y fortalecer la persecución del delito de lavado de dinero y tráfico de armas de acuerdo con los estándares internacionales en la materia. Hacer pública la ruta del lavado de dinero. q. Redefinir la estrategia de combate a la corrupción e impunidad, donde la autoridad esté obligada a informar y transparentar los avances de la misma. r. Formular y poner en marcha una política integral que garantice el acceso a la justicia para las mujeres y hombres que son víctimas de todo tipo de violencias. s. Dar seguimiento a la implementación de la Ley de Centros de cuidado y desarrollo integral infantil, conocida como Ley 5 de junio, y realizar los reglamentos correspondientes. t. Dentro de la Ley de promoción a los defensores de los derechos humanos hacer un diagnóstico y revisión para crear propuestas más concretas. u. Revisar otros modelos de policía para implementarlos en el país, por ejemplo, Unidad de policía pacificadora (Brasil) y no militarizada. v. Proyecto que contemple una zona de seguridad en la frontera norte y sur de México, reguladas por el ejército regresándolo a su función constitucional, y así cumplir la función que le compete con un autocontrol y supervisión ciudadano. (Amplia mayoría) w. Que la problemática gire desde el ámbito de salud y no de seguridad. (Amplia mayoría) x. Eliminar la criminalización del usuario. Posicionar la palabra enfermo en lugar de adicto. (Amplia mayoría) VOTOS MINORITARIOS Fortalecimiento OSCs a. En contra de dar la facultad al contribuyente de decidir sobre el destino de sus impuestos por ser potestad del Estado. b. En contra de aumentar los recursos públicos de las organizaciones civiles por considerar que ello atenta contra la autonomía de las organizaciones frente al Estado. Reforma Política y Participación Ciudadana a. En contra de la reelección por la desconfianza hacia los representantes populares. b. En contra de la reducción del porcentaje requerido para que un partido político conserve su registro por considerar que ello abre la puerta a que partidos poco representativos mantengan su registro.